Scaduto

Gara #740

SERVIZIO DI GESTIONE DI AREE DI SOSTA A PAGAMENTO, COMPRENSIVO DI FORNITURA E GESTIONE CONVENZIONATA DI PARCHIMETRI E DELLA RELATIVA SEGNALETICA STRADALE, CON SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DI VIOLAZIONI ALLA SOSTA MEDIANTE AUSILIARI DEL TRAFFICO NEL TERRITORIO DI CASTRIGNANO DEL CAPO (Artt. 71 e 83 del D.Lgs. n. 36/2023 s.m.i.)
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Informazioni appalto

16/02/2026
Aperta
Servizi
€ 444.028,18
CAMPA LEONARDO
CUC - Unione dei Comuni Terra di Leuca

Categorie merceologiche

98351 - Servizi di gestione di parcheggi

Lotti

1
BA6C9F165C
Qualità prezzo
SERVIZIO DI GESTIONE DI AREE DI SOSTA A PAGAMENTO, COMPRENSIVO DI FORNITURA E GESTIONE CONVENZIONATA DI PARCHIMETRI E DELLA RELATIVA SEGNALETICA STRADALE, CON SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DI VIOLAZIONI ALLA SOSTA MEDIANTE AUSILIARI DEL TRAFFICO NEL TERRITORIO DI CASTRIGNANO DEL CAPO(Artt. 71 e 83 del D.Lgs. n. 36/2023 s.m.i.)
SERVIZIO DI GESTIONE DI AREE DI SOSTA A PAGAMENTO, COMPRENSIVO DI FORNITURA E GESTIONE CONVENZIONATA DI PARCHIMETRI E DELLA RELATIVA SEGNALETICA STRADALE, CON SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DI VIOLAZIONI ALLA SOSTA MEDIANTE AUSILIARI DEL TRAFFICO NEL TERRITORIO DI CASTRIGNANO DEL CAPO(Artt. 71 e 83 del D.Lgs. n. 36/2023 s.m.i.)
€ 444.028,18
€ 136.280,00
€ 0,00

Commissione valutatrice

determina n. 73/RG
13/04/2026
Cognome Nome Ruolo
Tundo Luigi Presidente
Bello Anna Grazia componente
Pizzolante Marco componente

Scadenze

12/03/2026 12:00
12/03/2026 12:00
18/03/2026 12:00
18/03/2026 12:30

Allegati

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16/02/2026 10:30
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27/02/2026 12:11
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06/03/2026 11:54
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verbale-n-1-del-20-04-2026.pdf
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20/04/2026 16:05
959.58 kB

Chiarimenti

25/02/2026 10:17
Quesito #1
Buongiorno,

1) Con riferimento ai dati pubblicati nei documenti di Gara, come riportato al punto .6 della Relazione ex art.41, risulta evidente che l'incasso del 2024 è pari ad € 351.010,42 al Lordo dell'IVA 22%. Tale dato di € 351.010,42, invece, nel Piano Economico finanziario risulta al Netto di IVA 22%.

Sempre nel Piano economico finanziario, viene stimato un introito annuo per il gestore, applicando il massimo valore a base d'Asta del 25,30%, pari ad € 88.805,64 incluso IVA al 22%. Considerando l'incasso lordo IVA di € 351.010,42, l'importo degli introiti al lordo dell'IVA per il gestore di € 88.805,64 è corretto.

Il grave errore nel Piano Economico Finanziario è che il gestore deve corrispondere il 22% di IVA allo Stato e pertanto il ricavo a base d'asta corrisponderebbe ad € 72.791,51. Considerando che i costi stimati da codesta Spettabile Stazione Appaltante sono pari ad € 70.627,17 all'anno, la differenza tra ricavi e costi sarebbe pari ad € 2.164,34 e non € 18.178,47.

2) Nei costi previsti per la segnaletica delle aree di sosta viene indicato un importo di € 1.500,00 all'anno. Probabilmente è il costo relativo alla sola segnaletica verticale che, nei 5 anni di gestione, sarebbe pari ad € 7.500,00 e risulterebbe corretto. Quello che invece non sembrerebbe per nulla considerato è il costo relativo alla segnaletica orizzontale che, dovendo essere rifatta obbligatoriamente ogni anno, al costo medio di mercato di € 12,00 a stallo, per 490 stalli, comporterebbe un costo annuo di circa € 5.880,00 che nel Piano Economico risulta completamente assente.

3) Nelle voci di spesa risulta completamente assente il costo di gestione della moneta metallica che, tra trasporto valori e costi di contazione, si aggira intorno all'1,5% del monetato. Considerando i dati del 2024, con un incasso di monete pari ad € 218.832,70, il costo di gestione del denaro sarebbe pari ad € 3.282,50 all'anno.

Alla luce di quanto sopra indicato, oltre all'errore nel calcolo dei ricavi che non ha considerato l'imputazione dell'IVA, risultano assenti nel Piano Economico Finanziario costi di gestione per circa € 9.162,00 all'anno. Tenuto conto che si partiva da una differenza tra ricavi e costi di € 2.164,34, risulterebbe in realtà una perdita di € 6.998,00 all'anno. Infine non sono stati considerati neanche i costi generali (che tutte le Aziende hanno) e gli oneri finanziari (considerando che devono essere installati 19 parcometri nuovi di fabbrica con un investimento, come da piano di ammortamenti indicato nel piano economico finanziario, di € 142.500,00).

Valutando almeno un 10% sui ricavi di costi generali (circa € 7.000,00 all'anno) e oneri finanziari che, ad un tasso del 7% annuo sarebbero pari a circa € 5.000,00, il risultato di gestione evidenzierebbe una perdita di € 19.000,00 all'anno senza considerare ribassi rispetto alla base d'asta e costi per migliorie.

In base a quanto analizzato si richiede a codesta Spettabile Stazione Appaltante di rivedere i parametri di Gara al fine di renderla economicamente sostenibile.


27/02/2026 12:24
Risposta
Con riferimento al quesito 1) si precisa quanto segue:

l’Ente riconosce al concessionario un aggio pari al 25,30%, da assoggettare a ribasso, calcolato sull’importo totale dell’incasso annuo. Il concessionario in fase di fatturazione all’aggio applicherà l’aliquota IVA al 22% in regime di scissione dei pagamenti, pertanto l’aggio è da intendersi quale imponibile sulla fattura emessa. Ne consegue che con riferimento al Piano economico finanziario l’importo di € 88.805,64 è da intendersi escluso IVA e il ricavo annuo al netto di IVA è pari a € 30.914,51 come riportato in errata corrige.

Con riferimento al quesito 2) si precisa quanto segue:

Come riportato nella relazione tecnica illustrativa, i costi previsti per la segnaletica (orizzontale e verticale) ammontano a € 1.500,00 Iva Inclusa annui; il piano economico finanziario prevede inoltre una quota annua pari a € 4.000,00 Iva Inclusa per spese di manutenzione ordinaria e straordinaria che comprendono anche le spese di “manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la segnaletica orizzontale e verticale (già esistente e da implementare) a norma del Codice della Strada”.

Gli stalli stimati in 490 sono da intendersi continui delimitati, per ciascuna area, da unica striscia longitudinale e strisce trasversali esclusivamente in corrispondenza dell’inizio e della fine dell’area di sosta. In ogni caso trattandosi di spese incluse nella gestione del servizio, le valutazioni economiche restano di esclusiva competenza dell’operatore economico.

Con riferimento al quesito 3) si precisa quanto segue:

Come riportato all’art. 5 del Capitolato speciale di concessione “Le operazioni di “scassettamento” dei parcometri devono essere eseguite dal gestore, con cadenza differenziata per le zone in base alla redditività di ogni parcometro con l’ausilio di ditte specializzate nel trasporto valori o con proprio personale. Al termine dello scassettamento il gestore dovrà provvedere alla contabilizzazione degli incassi in contanti, al loro confezionamento ed al trasporto e versamento sul conto corrente dedicato. Alle operazioni di scassettamento assisterà un Operatore di Polizia Locale di volta in volta, incaricato dal Responsabile del procedimento.”

Pertanto si ritiene che come specificato la gestione delle monete può essere effettuata in economia dal Concessionario e l’Ente garantisce in fase di scassettamento la presenza di un operatore di Polizia Locale. Qualora il concessionario ritenga di volersi avvalere di società esterne preposte alla gestione del monetato le spese sono da intendersi quali costi interni di gestione a tutela dell’azienda.

Inoltre si evidenzia che oltre a quanto previsto dall’art. 15 – “Assicurazioni” del Capitolato speciale di concessione relativo alla polizza assicurativa a copertura dei danni che potrebbero derivare alle cose, al personale, agli utenti o a terzi nell’espletamento della concessione previsto dal D.Lgs. 36/2023, nel PEF la Stazione Appaltante ha previsto una spesa lorda pari a € 2.500,00 annui per la sottoscrizione di polizze ed assicurazioni aggiuntive a garanzia dell’esecuzione del servizio.

La stazione appaltante ritiene di non dover rivedere i parametri di gara; spetta all’operatore economico che intende partecipare valutare l’economicità delle spese da sostenere in base al servizio richiesto.

IL RUP di GARA
ing. Leonardo Campa

26/02/2026 10:06
Quesito #2
Siamo a chiedere di chiarire quali sono stati i ricavi dei servizi di sosta a pagamento al netto dell'IVA negli anni 2023, 2024 e 2025.

27/02/2026 12:27
Risposta
L'importo indicato quale previsione di entrata dal servizio de quo si può intendere come attendibile media nel triennio da voi indicato. Gli stessi importi, come già pubblicato in errata corrige, sono da intendersi quali somme provenienti dalle operazioni ricomprese nel servizio.
Si prega di prendere visione degli elaborati aggiornati
IL RUP di GARA
ing. Leonardo Campa

26/02/2026 18:42
Quesito #3
Si chiede che venga messo a disposizione dei concorrenti il Protocollo di Legalità che deve essere allegato alla documentazione di offerta

27/02/2026 12:28
Risposta
Si prega di prendere visione degli allegati da portale
06/03/2026 18:26
Quesito #4
RATING DI LEGALITA’ -Premesso che secondo quanto previsto dal Codice degli Appalti attualmente in vigore D.Lgs.36/2023 , il parametro rating di legalità se pur non obbligatorio può essere inserito come punteggio premiale e non come criterio di partecipazione nei documenti di gara da parte delle Pubbliche Amministrazioni che bandiscono una procedura di gara, li dove si manifesti la necessità di inserire tale parametro ,”specificando che l’importo del presente appalto risulta essere inferiore ad € 1.000.000,00”, nel caso specifico come chiaramente indicato nel Disciplinare di gara, vengono attribuiti n°2 punti inerenti il possesso o meno del RATING DI LEGALITA’ da parte del Concorrente partecipante alla procedura in essere, assodato che tale requisito viene rilasciato solo alle società con fatturato annuo non inferiore a € 2.000.000,00 e con almeno due anni di iscrizione nel Registro delle Imprese Italiano CCIAA , vista l’impostazione del presente appalto si ritiene che lo stesso risulti essere palesemente e altamente discriminatorio per tutte le micro e piccole imprese,le aziende straniere e le aziende di nuova costituzione.

Considerando che la normativa di settore, l’ANAC e la consolidata giurisprudenza prevede, l’obbligo e non la facoltà per la Stazione Appaltante di inserire dei criteri compensativi “consistenti in punteggi alternativi o aggiuntivi, previsti all'interno dell'Offerta Economicamente Più Vantaggiosa (OEPV), che permettono di ottenere un punteggio equivalente a quello del rating, basandosi su altri indici di qualità o affidabilità “, oltre a garantire la massima partecipazione alla gara (principio di concorrenza), pena l’illegittimità della procedura stessa , si richiama per opportuna conoscenza la Sentenza (es. T.A.R. Campania, sent. 10 ottobre 2019).

Alla luce di quanto sopra riportato si invita la signoria Vs. ad indicare quali sono i parametri compensatori da inserire in sede di gara al fine di ottenere un punteggio premiale anche in riferimento al parametro di valutazione Rating si Legalità,il tutto al fine di non rendere illegittima la procedura di Gara in essere, con contestuale ritiro della stessa in autotutela.

In attesa di riscontro si porgono distinti saluti.

09/03/2026 09:21
Risposta
Dall'attenta lettura della lex specialis di gara, in particolare del Disciplinare di Gara, le cause di esclusione automatica sono quelle previste esclusivamente dall'art. 94 del D.Lgs. 36/2023. In nessun articolo del Disciplinare di Gara è indicato quale motivo di esclusione l'assenza del "Rating di legalità". Lo stesso "Rating di legalità" è valorizzato al criterio n. 2 quale premialità, con l'attribuzione di soli 2 punti su 100 disponibili per l'intera procedura con il criterio dell'Offerta Economicamente più Vantaggiosa".
Pertanto si ritiene di aver assolto alla OPPORTUNA compensazione nell'economia generale degli atti di gara, dato atto che la dimostrazione del possesso di altri "indici di qualità o affidabilità" potranno essere inseriti negli elaborati proposti in sede di gara.
il RUP di Gara
ing. Leonardo Campa
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