Sentito il comune beneficiario di Ugento,
In merito alla richiesta di chiarimenti di cui al quesito 1 si rappresenta che la Regione Puglia ha rilasciato il parere favorevole di compatibilità previsto dall'art. 7, comma 4, della L.R. Puglia n. 9/2017 e s.m.i. con atto dirigenziale n. 22 del 31.01.2022 e che il Comune non ne ha richiesto la proroga entro i termini di validità. L'Amministrazione intende comunque proseguire la procedura, impegnandosi a presentare alla Regione Puglia, nelle more dell'espletamento della gara e prima della sottoscrizione del contratto, una nuova istanza per il rilascio del parere di compatibilità. Il contratto sarà eventualmente stipulato sotto condizione sospensiva dell'acquisizione del parere favorevole di compatibilità, ai sensi degli artt. 1353 e seguenti del codice civile. L'efficacia del contratto e le obbligazioni che ne derivano per entrambe le parti resteranno sospese fino al rilascio del parere. Il mancato rilascio del parere entro il termine di 180 giorni eventualmente prolungabili di ulteriori 180, ai sensi e per gli effetti dell'art. 14 del Disciplinare di Gara, così come stabilito dall'art. 17 del D.Lgs. 36/2023, il concorrente potrà determinarsi in merito alla sottoscrizione o meno del contratto decorso inutilmente il periodo indicato. La sottoscrizione del contratto entro 180 giorni dalla scadenza del temine per la presentazione delle offerte potrà quindi avvenire senza che l'aggiudicatario possa avanzare alcuna pretesa indennitaria o risarcitoria nei confronti dell'Ente Beneficiario comune di Ugento o della CUC Unione Terra di Leuca. Il presente chiarimento non costituisce modifica o integrazione dei contenuti degli atti di gara.
IL RUP di Gara
ing. Leonardo Campa

Risposta quesito 1:
Sentito il comune beneficiario di Ugento,
In merito alla richiesta di chiarimenti di cui al quesito 1 si rappresenta che la Regione Puglia ha rilasciato il parere favorevole di compatibilità previsto dall'art. 7, comma 4, della L.R. Puglia n. 9/2017 e s.m.i. con atto dirigenziale n. 22 del 31.01.2022 e che il Comune non ne ha richiesto la proroga entro i termini di validità. L'Amministrazione intende comunque proseguire la procedura, impegnandosi a presentare alla Regione Puglia, nelle more dell'espletamento della gara e prima della sottoscrizione del contratto, una nuova istanza per il rilascio del parere di compatibilità. Il contratto sarà eventualmente stipulato sotto condizione sospensiva dell'acquisizione del parere favorevole di compatibilità, ai sensi degli artt. 1353 e seguenti del codice civile. L'efficacia del contratto e le obbligazioni che ne derivano per entrambe le parti resteranno sospese fino al rilascio del parere. Il mancato rilascio del parere entro il termine di 180 giorni eventualmente prolungabili di ulteriori 180, ai sensi e per gli effetti dell'art. 14 del Disciplinare di Gara, così come stabilito dall'art. 17 del D.Lgs. 36/2023, il concorrente potrà determinarsi in merito alla sottoscrizione o meno del contratto decorso inutilmente il periodo indicato. La sottoscrizione del contratto entro 180 giorni dalla scadenza del temine per la presentazione delle offerte potrà quindi avvenire senza che l'aggiudicatario possa avanzare alcuna pretesa indennitaria o risarcitoria nei confronti dell'Ente Beneficiario comune di Ugento o della CUC Unione Terra di Leuca. Il presente chiarimento non costituisce modifica o integrazione dei contenuti degli atti di gara.

Risposta quesito 2:

Si conferma che si tratta di un mero errore materiale. Dall’anno 5 il valore del costo del personale prosegue con la medesima progressione inflativa.

Non è prevista la rettifica, in quanto la funzione del PEF di massima a base di gara rappresenta una stima indicativa predisposta dalla stazione appaltante per ipotizzare i costi, i ricavi e l'equilibrio economico di un'opera o di un servizio in concessione. Il PEF pertanto riveste un carattere puramente indicativo e orientativo per i concorrenti; non vincola l'amministrazione e non garantisce i risultati economici stimati; serve a chiarire gli oneri e il livello di rischio operativo atteso; aiuta gli operatori a presentare offerte consapevoli e sostenibili.

Risposta quesito 3:
La polizza richiesta è a disposizione negli allegati di gara.

Risposta quesito 4:

Si conferma che il Regolamento applicabile è Regolamento Regionale n.° 4/2019, come indicato nel Progetto di fattibilità a base di gara. Il riferimento al Regolamento 4/2007 è un mero errore materiale

Si conferma che si tratta di una R.S.A. di mantenimento anziani – di tipo A, di cui al Regolamento Regionale n. 4/2019

Risposta quesito 5:
L'immobile è dotato di cisterna per la raccolta di acque meteoriche dotato di troppo pieno con scarico su sede stradale. Le problematiche riscontrate sono dovute ad un evento meteorico in cui l'acqua ha avuto accesso dalla strada pubblica. Al momento del sopralluogo il sistema stradale di raccolta delle acque risultava completamente intasata da aghi di pino e e altro materiale. Pertanto, la problematica non è legata all'immobile ma da fattori esterni.

Quesito 6 — Rapporto aeroilluminante e ventilazione del piano seminterrato
Si allega tavola esplicativa

IL RUP DI GARA
ing. Leonardo Campa

In riscontro alla richiesta di chiarimenti pervenuta in merito alla garanzia definitiva prevista dagli articoli 11 e 25 del Disciplinare di gara, si precisa quanto segue.

La garanzia definitiva dovrà essere costituita dall’aggiudicatario ai sensi dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023, secondo le modalità e nei termini previsti dagli atti di gara e dalla normativa vigente.

1. Durata della garanzia

In considerazione della natura e della durata cinquantennale della concessione, la garanzia definitiva dovrà assicurare senza soluzione di continuità la copertura delle obbligazioni garantite per tutto il periodo per il quale, secondo gli atti di gara e il contratto di concessione, permane l’obbligo di garanzia.

Non è pertanto necessario che la garanzia sia necessariamente costituita mediante un unico documento fideiussorio avente durata pari a 50 anni.

È ammessa, ove concretamente prevista e accettata dal soggetto garante, la costituzione mediante garanzie di durata inferiore, purché le stesse siano rinnovate o sostituite tempestivamente e senza alcuna soluzione di continuità, assicurando in ogni momento la piena efficacia della garanzia e il mantenimento dell’importo garantito richiesto.

Il concessionario dovrà pertanto assicurare che, alla scadenza di ciascuna garanzia, risulti già efficace la successiva garanzia, senza periodi di scopertura.

Resta fermo che l’eventuale mancato rinnovo o sostituzione della garanzia, con conseguente scopertura anche temporanea, costituisce inadempimento agli obblighi contrattuali e potrà comportare l’adozione dei provvedimenti previsti dalla legge e dal contratto.

2. Importo della garanzia e base di calcolo

Ai sensi dell’art. 117, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023, la garanzia definitiva è determinata nella misura del 10% dell’importo contrattuale, fatto salvo quanto previsto dal medesimo articolo in materia di eventuali maggiorazioni e riduzioni.

Pertanto, qualora l’importo di € 78.970.674,95 indicato nella richiesta corrisponda all’importo contrattuale rilevante ai fini dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023, l’importo base della garanzia definitiva risulta pari a:

€ 78.970.674,95 × 10% = € 7.897.067,50.

Tale importo deve intendersi quale importo base, antecedente all’eventuale applicazione delle riduzioni spettanti ai sensi dell’art. 106, comma 8, del D.Lgs. n. 36/2023, nonché delle eventuali maggiorazioni previste dall’art. 117, comma 2, ove applicabili.

Si precisa, tuttavia, che il valore della concessione e l’importo contrattuale non sono concetti necessariamente coincidenti. Pertanto, ai fini della determinazione definitiva della garanzia, dovrà essere assunto il parametro espressamente individuato negli atti di gara e nel contratto quale importo contrattuale di riferimento ai sensi dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023.

Non dovranno invece essere autonomamente sommati o utilizzati, quale base di calcolo, il valore degli investimenti, il canone concessorio o altri valori economici della concessione, ove gli stessi non costituiscano l’importo contrattuale individuato dalla lex specialis quale base per la garanzia definitiva.

3. Riduzioni della garanzia

Ai sensi dell’art. 117, comma 3, del D.Lgs. n. 36/2023, alla garanzia definitiva si applicano le riduzioni previste dall’art. 106, comma 8, del medesimo decreto per la garanzia provvisoria.

Pertanto, l’aggiudicatario potrà beneficiare delle riduzioni previste dalla normativa vigente qualora dimostri il possesso delle certificazioni o dei requisiti richiesti dalla disposizione citata e secondo le modalità ivi previste.

Le eventuali riduzioni dovranno essere applicate nel rispetto delle condizioni e dei limiti stabiliti dalla normativa vigente e dovranno risultare documentalmente comprovate.

4. Svincolo della garanzia

La garanzia definitiva è soggetta alle disposizioni dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023 in materia di progressivo svincolo.

In particolare, l’art. 117, comma 8, prevede il progressivo svincolo della garanzia a misura dell’avanzamento dell’esecuzione, fino al limite massimo dell’80% dell’importo iniziale garantito, secondo le modalità previste dalla medesima disposizione.

Resta in ogni caso fermo quanto previsto dagli atti di gara e dal contratto di concessione in ordine alla permanenza della quota residua della garanzia e alle obbligazioni cui la stessa è destinata.

Eventuali svincoli non potranno comunque determinare una situazione di scopertura rispetto alle obbligazioni per le quali la garanzia deve rimanere efficace.

5. Modalità di prestazione

La garanzia definitiva potrà essere prestata, ai sensi dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023, a scelta dell’aggiudicatario sotto forma di cauzione o fideiussione, secondo le modalità previste dall’art. 106 del medesimo decreto.

Qualora venga prestata mediante fideiussione, questa dovrà essere rilasciata da soggetto abilitato ai sensi della normativa vigente e dovrà contenere le clausole previste dall’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023, tra cui la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile e l’operatività della garanzia entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

La garanzia dovrà inoltre essere conforme alle ulteriori prescrizioni previste dagli atti di gara e dalla normativa vigente.

6. Rinnovo o sostituzione

Nel caso in cui l’aggiudicatario opti per garanzie fideiussorie di durata inferiore a quella complessivamente richiesta, sarà sua responsabilità assicurare il tempestivo rinnovo o la sostituzione della garanzia.

A tal fine, la nuova garanzia dovrà divenire efficace anteriormente alla scadenza della precedente, in modo da garantire la continuità della copertura.

Il concessionario dovrà pertanto provvedere con congruo anticipo agli adempimenti necessari al rinnovo o alla sostituzione e trasmettere alla stazione appaltante la relativa documentazione nei termini previsti dal contratto e dagli atti di gara.

7. Conclusioni

Alla luce di quanto sopra, si conferma che:
la garanzia definitiva è dovuta ai sensi dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023;l’importo base è pari al 10% dell’importo contrattuale rilevante ai fini dell’art. 117, salvo eventuali maggiorazioni e riduzioni previste dalla legge;qualora € 78.970.674,95 costituisca effettivamente l’importo contrattuale di riferimento individuato dagli atti di gara, l’importo base della garanzia è pari a € 7.897.067,50;sono applicabili, ove ne ricorrano i presupposti, le riduzioni previste dall’art. 106, comma 8, del D.Lgs. n. 36/2023;la garanzia può essere prestata sotto forma di cauzione o fideiussione, nel rispetto delle modalità previste dalla normativa vigente;in caso di garanzie di durata inferiore alla durata complessiva della concessione, dovrà essere assicurata la continuità della copertura, senza soluzione di continuità, mediante tempestivo rinnovo o sostituzione;restano ferme le disposizioni dell’art. 117 del D.Lgs. n. 36/2023 in materia di progressivo svincolo della garanzia e le ulteriori prescrizioni contenute negli atti di gara e nel contratto di concessione.
Il presente chiarimento costituisce interpretazione delle prescrizioni contenute nella lex specialis alla luce della normativa vigente e non comporta modifica delle condizioni di gara.

Distinti saluti.

Il Responsabile Unico di Gara
ing. Leonardo Campa